邻里关系，并在危机时期协助城市抵御外敌。因此，邻里实际上是一个社区、一个选区和一个军区，其代表功能和军事功能是不可分割的。总之，以市政街区为框架的基层治理，嵌入以邻里关系和职业声望为基础的人际网络中，让市民达官显贵在邻里担任公职的同时，受到普通市民的监督和制约，有利于调节城市内部矛盾，促进市民团结和城市稳定。盈禾注册
然而，城市街区的局限性也不容忽视。首先，市政社区实施的公民自治本质上是有产人群的自治。只有在本市有固定住所并按时缴纳本市税款的公民，才有资格加入民兵，并选举本区的地方官员。选举产生的社区官员的财产门槛较高，因为这些无偿的荣誉职位占用大量时间，只能由家庭富裕、有闲暇时间的公民担任。这意味着城市底层和边缘群体，如家庭佣人、穷人、打零工、流离失所者、外地人等，没有政治权利，反而成为邻里制度的目标。分裂开始于16世纪，城镇居民的上层，如大商人和食利商，试图限制工匠和小店主等中下层公民的参与，以垄断地区总督的职位和参与城镇会议的权利。例如，1554年的Compiègne敕令取消了巴黎工匠担任区长和当选市议会代表的资格。邻里内部的市民分化和区长职位的寡头垄断，阻塞了中下层市民的上升空间，等级关系取代了邻里的团结，破坏了邻里乃至城市的凝聚力，造成了街区制度的衰落。其次，从17世纪开始，法国大城市的移民越来越多，基于社区和社会网络的基层治理模式难以覆盖所有城市人口，也难以应对日益复杂的城市治理问题。最后，由于技术和政治原因，邻里自卫功能在17世纪后期下降。一方面，随着军事技术的进步和军队的职业化，公民组建的临时民兵与常备军在技能、装备、训练等方面的差距越来越大。另一方面，近代法国国家和军事力量的崛起保护了城市不受外来威胁，宗教战争和Fronde运动中城市民兵的自治对王权构成了潜在威胁。1670年，巴黎城墙被国王拆毁后，巴黎民兵实际上陷入了瘫痪;在同一时期，图卢兹十位首长的军事职能几乎消失，他们的职责转移到基层治安和司法调解。